日前,江蘇省政府《關于加快推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產業(yè)轉型升級的意見》出臺(以下簡稱《意見》)。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長顧小平在對《意見》解讀時表示,建筑產業(yè)現(xiàn)代化將從根本上解決傳統(tǒng)建筑產業(yè)建設周期長,對環(huán)境影響大,質量和安全難以控制,對資源能源消耗高及生產效率、科技含量、標準化偏低等問題。
傳統(tǒng)建筑產業(yè)將發(fā)生革命性變化
建筑產業(yè)是產業(yè)鏈長、帶動力強、貢獻度高的國民經濟重要支柱產業(yè)。近年來,江蘇省建筑產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,產業(yè)規(guī)模位居全國前列,對全省國民經濟的貢獻率日益提升。2013年,全省住房城鄉(xiāng)建設領域建筑產業(yè)增加值占全省GDP的比重超過20%,固定資產投資占全省固定資產投資的比重超過30%,稅收占全省稅收中收入的比重超過50%,從業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的比重超過30%。
然而,當前的建筑產業(yè)仍是一個粗放型、勞動密集型產業(yè)。存在建設周期較長、資源能源消耗較高、對環(huán)境影響較大,以及生產效率、科技含量、標準化程度偏低等問題。
“《意見》出臺將解決傳統(tǒng)建筑行業(yè)面臨的問題。”顧小平說,現(xiàn)代化的建造方式會使這一產業(yè)發(fā)生革命性的變化。建材在工廠生產好,僅在工地現(xiàn)場安裝,標準化的作業(yè)方式使得質量可控。這種現(xiàn)代化、工業(yè)化建造方式的改變,將可以像造汽車一樣造房子,效率高,污染少,有利于促進建筑產業(yè)集聚和集約發(fā)展,提升產業(yè)的核心競爭力。并且,通過20年的努力,現(xiàn)代化的建造方式將成為主要建造方式。
明確了以綠色建筑為方向
顧小平說,《意見》明確指出,建筑產業(yè)現(xiàn)代化是以發(fā)展綠色建筑為方向,以新型建筑工業(yè)化生產方式為手段,以住宅產業(yè)現(xiàn)代化為重點,以“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工,成品化裝修,信息化管理”為特征的高級產業(yè)形態(tài)及其實現(xiàn)過程。
與傳統(tǒng)的建筑方式相比,推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化有利于提高勞動生產率、降低資源能源消耗、提升建筑品質和改善人居環(huán)境質量?,F(xiàn)代化推動建筑全產業(yè)鏈生產方式轉變,又對于促進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化融合發(fā)展、推動江蘇經濟轉型升級具有重要意義。
《意見》描繪了清晰的發(fā)展目標。在2015—201年的試點示范期,要求至少建成1個國家級建筑產業(yè)現(xiàn)代化基地。其他省轄市至少建成1個省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化基地。在2018年至2020年推廣發(fā)展期,建筑產業(yè)現(xiàn)代化的市場環(huán)境住建形成,體系逐步完善,形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產業(yè)鏈條的產業(yè)集群和產業(yè)聯(lián)盟。全省建筑現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高5個百分點。到2025年末,現(xiàn)代化施工的占比要達到50%以上,裝飾裝修裝配化率達到60%以上,新建成品住房比例達到50%以上。與2015年全省平均水平相比,工程建設總體施工周期將縮短1/3以上,施工機械裝備率、建筑業(yè)勞動生產率、對全社會降低施工揚塵貢獻率要分別提高1倍。
《意見》推進思路明確了政府引導、市場主導,強調了企業(yè)在推進過程中的主體作用。對此,江蘇省財政廳副廳長王漢增表示,政府資金將按照這一原則,引導企業(yè)向現(xiàn)代化轉型,支持企業(yè)的技術研發(fā)、技術公共平臺搭建,政府部門監(jiān)管建設等。
公共建筑、市政基礎施工率先試點
按照《意見》要求,今后政府主導的保障性住房、政府投資的公共建筑、市政基礎設施工程三類新建項目應率先采用建筑產業(yè)現(xiàn)代化技術和產品。
江蘇省住建廳副巡視員紀迅介紹,作為國家首批試點建筑現(xiàn)代化的區(qū)域之一,江蘇已有20家左右企業(yè)采用現(xiàn)代化的方式施工。溧陽、宿遷、鎮(zhèn)江以及南京等地的保障房建設,已經事先試點采用建筑產業(yè)現(xiàn)代化技術。
那么,對于商品房市場來說,全部采用現(xiàn)代化的建造方式,會不會導致房價上升呢?紀迅說,長遠上看,建筑產業(yè)現(xiàn)代化節(jié)能節(jié)水且節(jié)約成本,所以房價不會大幅上升。但在推廣試點期內,這一建造方式的成本會高于傳統(tǒng)建筑建造方式。
另外,《意見》指出,對于購買現(xiàn)代化方式建造的成品住房且屬于首套住房的家庭,有當?shù)卣o予相應的優(yōu)惠政策支持。因此,消費者不用太過擔心。
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