“綠色工業(yè)革命是人類歷史上的第四次工業(yè)革命，前兩次工業(yè)革命中國均沒有趕上，第三次IT革命盡管趕上了，但目前仍處于追趕狀態(tài)。而綠色工業(yè)革命是中國第一次和發(fā)達國家站在同一起跑線上，甚至有可能成為領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)新者的重大機遇?！?
近日，國家能源權(quán)威部門高層人士為《瞭望》新聞周刊解讀了當(dāng)前諸大國角逐綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義：“目前，各主要經(jīng)濟體大力實施的綠色‘新政’，是以能源技術(shù)革命為核心的新一輪工業(yè)革命，一方面力圖借此擺脫目前的經(jīng)濟衰退，另一方面是謀求確立一種長期穩(wěn)定增長與資源消耗、環(huán)境保護‘綠色’關(guān)系的新經(jīng)濟發(fā)展模式?！?/FONT>
“綠色經(jīng)濟”一詞源自英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍圖》一書。聯(lián)合國秘書長潘基文在2008年12月11日的聯(lián)合國氣候變化大會上再次將其提出后，“綠色經(jīng)濟”一詞便出現(xiàn)在了各個國際會議的議題之中。今年4月于倫敦舉辦的G20峰會提出了應(yīng)由灰色經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的觀念，并將“增進全面的、綠色的以及可持續(xù)性的經(jīng)濟復(fù)蘇”作為應(yīng)對金融危機、恢復(fù)經(jīng)濟增長和就業(yè)的六項必要措施之一。
當(dāng)前，以綠色經(jīng)濟為核心的“經(jīng)濟革命”正席卷全球，歐、美、日等主要發(fā)達國家紛紛制定和推進綠色發(fā)展規(guī)劃，不少發(fā)展中國家也雄心勃勃。一些專家分析，綠色經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新潮流，中國必須抓住這一千載難逢的“綠色”機遇，搶占新一輪大國競爭的“制高點”，這對于應(yīng)對國際金融危機的現(xiàn)實挑戰(zhàn)、實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，否則將在未來經(jīng)濟競爭中處于被動。
近年來，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我國經(jīng)濟正進入一個關(guān)鍵的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、推行節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及應(yīng)對氣候變化的一系列舉措，本質(zhì)上都是中國在探索發(fā)展綠色經(jīng)濟的體現(xiàn)。同時，在新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，中國已經(jīng)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國的綠色經(jīng)濟已初具雛形，為迎接全球綠色經(jīng)濟發(fā)展浪潮打下了較好基礎(chǔ)。
不容錯過的“機遇戰(zhàn)”
“綠色經(jīng)濟的廣闊發(fā)展前景已經(jīng)成為各方共識?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會常務(wù)理事、高級經(jīng)濟師馬學(xué)祿認(rèn)為，以新能源技術(shù)及產(chǎn)品為核心的綠色經(jīng)濟覆蓋面廣，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施、家庭等幾乎所有領(lǐng)域，“如果相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品在政府的引導(dǎo)下得到廣泛應(yīng)用，在投資的推動下全球?qū)⑿纬梢粋€數(shù)十萬億美元規(guī)模的實體經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，不僅能帶動世界經(jīng)濟走出困境，并成為新一輪增長周期的‘領(lǐng)頭羊’。”
綠色經(jīng)濟之所以成為大國共識，一個重要基礎(chǔ)是對既往發(fā)展模式的反思，而相比之下，唯有以能源技術(shù)革命為核心的綠色經(jīng)濟，才能具備擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟新引擎的重任。
國內(nèi)較早開展綠色經(jīng)濟研究的專家、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授劉思華說，發(fā)展綠色經(jīng)濟不僅是各國走出金融危機的現(xiàn)實選擇，也是減少溫室氣體排放保護地球環(huán)境的中長期必然戰(zhàn)略，基于這兩點考慮，世界上的先進國家力圖利用此次全球多重危機中的機遇，通過綠色經(jīng)濟和綠色新政，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展進程中促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，占領(lǐng)國家經(jīng)濟競爭力在全球的制高點和領(lǐng)先地位，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
“對于正處于加速工業(yè)化、城市化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題突出，同時處于外部經(jīng)濟環(huán)境沖擊和內(nèi)部自我調(diào)整共同作用下的中國而言，既是一個巨大挑戰(zhàn)，更是不容錯過的重大戰(zhàn)略機遇?！笨沙掷m(xù)發(fā)展研究專家、武漢大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授伍新木表示，中國應(yīng)充分利用目前包括美國在內(nèi)的世界許多國家仍處于金融危機漩渦而難以自拔，中國受金融危機的沖擊相對較小、經(jīng)濟仍然保持較好的發(fā)展勢頭、外匯儲備充足的有利條件，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。
沒有退路的“爭奪戰(zhàn)”
綠色經(jīng)濟不僅成為歐盟、日本、美國三大經(jīng)濟體瞄準(zhǔn)未來的經(jīng)濟主引擎，而且是其占領(lǐng)新的國際市場競爭制高點、主導(dǎo)全球價值鏈的“新王牌”。受訪的多位專家普遍認(rèn)為，對于中國來說，全球新的“綠色競爭”是一場只能決勝、沒有退路的“爭奪戰(zhàn)”，必須主動出擊，否則一旦落后，中國經(jīng)濟將陷于“綠色壁壘”的圍困之中。
據(jù)匯豐銀行氣候變化研究中心最新統(tǒng)計，在已公布的全球經(jīng)濟刺激方案中，估計投資計劃總額達到2.8萬億美元，其中與節(jié)能、減排、氣候變化有關(guān)投資即綠色投資總額達到4360億美元，占總投資的15.6%，美國、歐盟、日本等都是第一陣營。
有關(guān)專家認(rèn)為，歐盟各國大多數(shù)是核能和清潔能源技術(shù)的輸出國，也通過積極推動國際性碳稅機制等，實現(xiàn)歐洲在全球能源效率和清潔能源市場方面的主導(dǎo)地位，由此保持歐洲在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢。
美國的經(jīng)濟復(fù)興計劃中，關(guān)鍵一環(huán)就是以優(yōu)先發(fā)展清潔能源、積極應(yīng)對氣候變化為內(nèi)容的綠色能源戰(zhàn)略，希望通過能源產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展，再造美國經(jīng)濟?！犊茖W(xué)時報》首席經(jīng)濟學(xué)家武建東認(rèn)為，美國的“綠色新政”將比10年前的IT革命意義更為重大、更為深遠(yuǎn)，有望使美國再次主導(dǎo)全球經(jīng)濟的制高點。
首先，美國是世界最大的能源消費大國和石油進口國，如用可再生和其他新能源替代每年一萬多億美元的石油等資源的進口，就會造就巨大內(nèi)需市場。其次，美國擁有世界最大的電網(wǎng)、是全球最大的汽車制造和消費國，改造電網(wǎng)、制造并消費清潔能源汽車替代燃油汽車，以及將大量節(jié)能減排技術(shù)及設(shè)備在工業(yè)、公用和民用領(lǐng)域推廣應(yīng)用，又是容量巨大的需求市場。他們可把原來進口石油的資金轉(zhuǎn)換為國內(nèi)上萬億美元的投資，再吸引國際幾萬億美元的投資，從而將使美國化危為機、重振繁榮。
更關(guān)鍵的是，美國力圖利用先進技術(shù)優(yōu)勢，向全球推廣其技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品，再次掌控世界經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)。同時，以碳稅為代表的綠色關(guān)稅、綠色貿(mào)易壁壘等已初現(xiàn)端倪，戰(zhàn)略意圖清晰可見。
北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長兼北京環(huán)境交易所董事長熊焰認(rèn)為，新能源革命是新一輪的國際戰(zhàn)略博弈的制勝點，“綠色經(jīng)濟革命，將比前三次工業(yè)革命意義更重大，影響更深遠(yuǎn)，是21世紀(jì)人類最大規(guī)模的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的總體革命，中國絕不能錯失良機?！?/FONT>
踐行科學(xué)發(fā)展的“持久戰(zhàn)”
在當(dāng)今世界形勢下，傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路對中國而言已不可重蹈，而全球的綠色發(fā)展潮流為中國提供了新的現(xiàn)代化道路選擇。許多專家認(rèn)為，基于全球趨勢和自身利益考慮，發(fā)展綠色經(jīng)濟已是中國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇，并且要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。
劉思華說，必須清醒地認(rèn)識到，鑒于我國經(jīng)濟重化工業(yè)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟不是一夜之間甚至一年兩年就能實現(xiàn)的，這是一個漫長而艱辛的過程，絕非一蹴而就，必須要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。
目前，中國已經(jīng)是世界上污染排放第一大國，同時也是氣候變化最大的受害國。中國早就是世界最大的二氧化硫排放國，2006年中國還成為世界最大的溫室氣體排放國。氣候變化給中國的自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和社會生活造成了嚴(yán)重的不良后果，從1985年以來，我們國家經(jīng)歷了16次大范圍暖冬，有可能對工農(nóng)業(yè)的影響越來越嚴(yán)重。
比如，溫室氣體排放問題。麥肯錫公司的研究認(rèn)為，如果中國目前的節(jié)能減排指標(biāo)都能實現(xiàn)，2030年溫室氣體總排放量有可能達到150億噸，而聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化小組提出，人類如果要避免氣候發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的惡化，就要控制氣溫平均上升不超過兩度，到2030年全球溫室氣體的總排放量應(yīng)該不超過400億～500億噸。
多位專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題的歷史債務(wù)需要相當(dāng)長的時間來消化，而同時還面臨著持續(xù)增長對環(huán)境壓力擴大的問題，短期內(nèi)難以有效改變。此外，清潔可再生能源從發(fā)展到實現(xiàn)大規(guī)模推廣及有效應(yīng)用，仍然需要相當(dāng)一段時間，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制改革，相關(guān)政策的完善配套，以及全民綠色意識的提高，都需要一個過程。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟既要有高度緊迫感，又必須充分認(rèn)識到艱巨性和持久性，既要果斷行動，也要放眼長遠(yuǎn)謀篇布局。
“綠色共識”激活中國“綠巨人”
令人欣慰的是，豫、鄂、冀、蘇、贛等省在發(fā)展中更加注重環(huán)保、更加注重民生的綠色發(fā)展意識，已經(jīng)在許多地方深入人心并成為自覺行動，尤其是越來越多的地方領(lǐng)導(dǎo)干部有意識地推動“綠色共識”的建立。
環(huán)保部政策研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)博士夏光認(rèn)為，自中央提出科學(xué)發(fā)展觀的理念后，從中央到地方正確立“保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重”的發(fā)展思路，以前那種“重經(jīng)濟增長，輕環(huán)境保護”的發(fā)展思路正在轉(zhuǎn)變，“綠色增長”漸漸成為全國上下的發(fā)展共識。
中國環(huán)境規(guī)劃院的副院長王金南對中國的綠色經(jīng)濟發(fā)展所作的研究表明，“十一五”期間，中國的綠色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)的投入和投資規(guī)模很大，能夠帶來相當(dāng)于600億元人民幣的稅收收入，新增1800萬就業(yè)人口，以及兩萬億元左右的消費。整個綠色經(jīng)濟或者綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中國開始出現(xiàn)良好勢頭。
而且，中國的綠色投資仍然在持續(xù)不斷。目前，我國實施了世界上規(guī)模最大的節(jié)能減排行動，規(guī)定到2010年，萬元GDP能耗比2005年要降低20%左右，主要污染物排放總量要減少10%。全國單位GDP能耗三年累計下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）三年累計分別下降8.95%和6.61%。
麥肯錫的研究表明，通過一系列的政府政策和行業(yè)舉措，中國已經(jīng)在過去的15年里持續(xù)地提高了經(jīng)濟領(lǐng)域的“碳效率”，將每單位GDP的二氧化碳和其他溫室氣體排放量平均每年減少了4.9%，而在美國和德國，這一數(shù)字僅為1.7%和2.7%。
針對經(jīng)濟活動中由于資源利用方式簡單而造成的資源利用效率低和污染排放強度高的問題，中國政府從本世紀(jì)初開始大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并以企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域等為重點迅速進入試點示范階段。截至目前，共有27個省市、29個再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)、79家企業(yè)、4個農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)或企業(yè)、19個工業(yè)園區(qū)開展了循環(huán)經(jīng)濟試點工作。
2008年8月中國頒布了世界上第一部直接以循環(huán)經(jīng)濟冠名的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，并于今年1月1日正式實施。劉思華說，這項法律的實施，意味著中國的循環(huán)經(jīng)濟進入全面發(fā)展的階段，對轉(zhuǎn)變中國的生產(chǎn)和消費模式將會發(fā)揮重要的作用。
而且，據(jù)環(huán)保部國際環(huán)境政策研究所副所長周國梅介紹，2007年以來，中國環(huán)境保護部與有關(guān)部委合作，加快了構(gòu)建中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系的進程。該體系包括了環(huán)境稅費、綠色信貸、綠色保險、綠色證券、排放交易、生態(tài)補償、綠色貿(mào)易政策等。目前各項經(jīng)濟政策的研究、制定和實施進展順利，特別是綠色信貸政策在頒布實施的一年多來取得了突破性進展。
現(xiàn)在，專家分析說，中國的綠色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，新能源的研發(fā)和制造等領(lǐng)域，已有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并已經(jīng)成為新的投資熱點。
首先，中國已經(jīng)具備了一定的綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并在一些新興領(lǐng)域扮演著“領(lǐng)導(dǎo)者”角色。比如，在無錫尚德太陽能電力有限公司的帶領(lǐng)下，中國已成為全球最大的太陽能電池出口國；奇威特集團在太陽能中高溫應(yīng)用領(lǐng)域不斷突破，在全國各地建立了眾多太陽能樣板工程；在風(fēng)電領(lǐng)域，氣候組織預(yù)計中國將在明年成為全球第一。2008年，中國新增風(fēng)電設(shè)備裝機容量居世界第二，僅次于美國。
其次，一些傳統(tǒng)的領(lǐng)域也正在引入節(jié)能減排技術(shù)，并調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如，遠(yuǎn)大空調(diào)以廢熱或天然氣等燃料驅(qū)動壓縮機，而不用電，這使產(chǎn)品的單位能效比傳統(tǒng)空調(diào)提高2～3倍；深圳比亞迪汽車公司推出了油電混合和純電動汽車，引領(lǐng)中國綠色汽車研制，并對通用汽車和豐田發(fā)起了挑戰(zhàn)。
其三，當(dāng)前我國節(jié)能減排的巨大壓力，也是催生綠色產(chǎn)業(yè)的強大動力。自2006年以來清潔技術(shù)行業(yè)共有28家中國企業(yè)在海內(nèi)外各市場上市。從投資項目上來看，2007年的清潔技術(shù)市場投資案例僅為20筆，2008年則激增到55筆，比上年增長了175%，投資金額也不斷上升，僅2008年的投資金額就比2007年增長了約120.3%。
6月3日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2009年全球可持續(xù)能源投資趨勢報告》顯示，盡管受到全球金融和經(jīng)濟危機的嚴(yán)重沖擊，世界范圍內(nèi)對清潔能源項目的投資仍保持了增長勢頭，這主要得益于中國等新興經(jīng)濟體對風(fēng)能、太陽能、生物燃料等可持續(xù)性能源項目的投入持續(xù)擴大，其中中國對可再生能源項目投資高達156億美元，位居亞太地區(qū)首位。
制定綠色經(jīng)濟“坐標(biāo)系”
采訪中，一些專家認(rèn)為，在這次金融危機中，世界主要國家推出了一系列“綠色新政”，而其核心多是圍繞能源戰(zhàn)略而制定的。在新一輪能源革命到來之時，以怎樣的理念實施怎樣的政策，如何應(yīng)對能源和氣候變化的挑戰(zhàn)，將對綠色經(jīng)濟的發(fā)展和未來國家競爭力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
美國今年接連推出以能源為核心的計劃令人矚目。專家分析認(rèn)為，奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確，未來的經(jīng)濟復(fù)蘇需要造就一個超過二三十萬億美元價值的大產(chǎn)業(yè)才能拉動美國經(jīng)濟的再次崛起，它不但要涉及所有美國人的利益，也要關(guān)乎美國的發(fā)展方向，為此，大體量的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群就是最好的引擎。
目前已公布的美國能源政策只是奧巴馬能源戰(zhàn)略的表面文章和先遣改革，奧巴馬政府的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是要在未來8～15年內(nèi)將美國用于進口石油等的資本建造美國的太陽能電站、風(fēng)力電站和地?zé)犭娬镜瓤稍偕茉串a(chǎn)業(yè)，再造美國富有競爭力的能源產(chǎn)業(yè)，增加新的就業(yè)機會。
對此，同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所一位專家說，“從18世紀(jì)后期以來的歷次經(jīng)濟長波中，中國都是旁觀者、跟隨者，現(xiàn)在處于再生能源變革的時候，在這方面我國有一定的基礎(chǔ)，甚至在一些方面還處于世界領(lǐng)先位置，如果有機會和美國并駕齊驅(qū)，中國應(yīng)做好準(zhǔn)備?！?/FONT>
不過，令他擔(dān)憂的是，“但到目前為止，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型并未將能源產(chǎn)業(yè)作為主力產(chǎn)業(yè)，也沒有明確表示將能源產(chǎn)業(yè)的變革作為一場新技術(shù)革命來經(jīng)略。金融危機為中國創(chuàng)造的最大的歷史機會就是以創(chuàng)新性的技術(shù)徹底改造中國的能源體系，而如果不能緊緊抓住，就有可能失去一次主導(dǎo)全球新技術(shù)革命的歷史機遇?！?/FONT>
“我國加快綠色經(jīng)濟發(fā)展必須有一個明確的方向，以整體能源規(guī)劃作為‘坐標(biāo)系’可能是一個最佳選擇。”發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰、中國可再生能源學(xué)會常務(wù)理事馬學(xué)祿等專家認(rèn)為，這樣可以一舉四得：一是應(yīng)對當(dāng)前的金融危機，能夠拉動投資擴大內(nèi)需，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；二是應(yīng)對氣候變化，通過能源“杠桿”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；三是搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，提升中國國際競爭力；四是調(diào)優(yōu)能源結(jié)構(gòu)，確保我國未來能源安全。
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