縱觀世界各國(guó)綠色建筑的發(fā)展過(guò)程,各國(guó)政府均發(fā)揮了重要的作用。而作為我國(guó)政府,在推動(dòng)綠色建筑的進(jìn)程中更要起到引導(dǎo)作用。在我國(guó)綠色建筑的進(jìn)程中,我國(guó)政府應(yīng)該扮演怎樣的角色,怎樣去發(fā)揮其政府職能呢?
監(jiān)督規(guī)范綠色建筑市場(chǎng)
眾所周知,政府與市場(chǎng)的關(guān)系是市場(chǎng)作用還是最基礎(chǔ)的,政府干預(yù)一方面是要為市場(chǎng)機(jī)制的正常發(fā)揮創(chuàng)造條件,另一方面在市場(chǎng)機(jī)制失效時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)。而綠色建筑對(duì)資源相對(duì)緊張的我國(guó)來(lái)說(shuō),是一副良藥,可是在好的藥,如果不去服用的話,也是無(wú)法到達(dá)其所能起到的作用,因此政府在綠色建筑中,筆者認(rèn)為政府應(yīng)該起到監(jiān)督和規(guī)范的作用。
而8月初國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。就是對(duì)綠色建筑的一種指導(dǎo),它明確的規(guī)定了,我國(guó)在2015年之前,綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向,對(duì)市場(chǎng)起到監(jiān)督和規(guī)范的作用。
《意見(jiàn)》提出,到2015年,新增綠色建筑面積10億平方米以上,城鎮(zhèn)新建建筑中二星級(jí)及以上綠色建筑比例超過(guò)20%;提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)建筑工業(yè)化。積極推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電等新能源和可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用,擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求等等。
這是國(guó)家層面對(duì)綠色建筑的指引,個(gè)地方當(dāng)政府也相繼出臺(tái)了綠色建筑發(fā)展方向,建設(shè)符合地域特色的綠色建筑方案,
其中安徽省在公布綠色建筑行動(dòng)方案的同時(shí),今后安徽省將采取九大舉措推進(jìn)綠色建筑行動(dòng),包括進(jìn)一步強(qiáng)化建筑節(jié)能,大力執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè),深入開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),加快推廣適宜技術(shù),大力發(fā)展綠色建材,推動(dòng)建筑工業(yè)化,嚴(yán)格建筑拆除管理,推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)利用等。
海南省近日印發(fā)的《綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)提出,“十二五”期間,海南將完成城鎮(zhèn)新建綠色建筑550萬(wàn)平方米、公共建筑節(jié)能改造30萬(wàn)平方米,實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范2000套。
山東臨沂出臺(tái)《綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》,提出對(duì)一星級(jí)綠色建筑按15元/平方米、二星級(jí)30元/平方米、三星級(jí)50元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。濰坊市的10個(gè)綠色建筑項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)勵(lì),合計(jì)建筑面積100.56平方米,共獲獎(jiǎng)勵(lì)資金2927萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)綠色建筑示范項(xiàng)目按個(gè)數(shù)計(jì)占全省的31%,按資金額計(jì)占全省的27%。
以上是部分省市根據(jù)國(guó)家要求,對(duì)本地的綠色建筑市場(chǎng)的一種規(guī)劃和鼓勵(lì)政策,可是光有政府鼓勵(lì)還是不夠的,因?yàn)榫G色建筑涉及到的專業(yè)要求很高,而我國(guó)的綠色建筑起步晚,綠色人才相對(duì)匱乏,這就需要政府和社會(huì)各界共同努力,才規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí),培養(yǎng)專業(yè)的綠色建筑人才
普及和培養(yǎng)綠色建筑人才
國(guó)家在鼓勵(lì)大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)綠色人才的同時(shí),自己也應(yīng)該做一些相應(yīng)的普及、宣傳和研究。
目前深圳的綠色建筑規(guī)模全國(guó)居首,深圳在普及和宣傳上值得我們?nèi)ソ梃b,而他們?cè)诒驹?8號(hào)為貫徹執(zhí)行《深圳(樓盤)市綠色建筑促進(jìn)辦法》還會(huì)舉辦專門的培訓(xùn)辦法。
同時(shí),湖南更是創(chuàng)立產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái),全力推進(jìn)綠色建筑,據(jù)介紹,“綠色建筑產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)”為高層決策和政策制定提供了智力支撐,為湖南省綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色建筑技術(shù)支撐逐漸建立和完善起到了重要作用,為進(jìn)一步在全省大力推進(jìn)綠色建筑提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),湖南綠色建筑推進(jìn)工作將在平臺(tái)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下加速前進(jìn)。
最后,政府在市場(chǎng)規(guī)范和人才培養(yǎng)上做出自己的作用之外,對(duì)于綠色建筑的審批也是要重視的,盡量的簡(jiǎn)化綠色建筑審批過(guò)程,減少不必要的繁瑣過(guò)程,而舊金山的綠色建筑行政審批值得我們?nèi)ソ梃b和研究。早在八年前,舊金山的新建建筑凡申請(qǐng)LEED銀級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于我們二星的標(biāo)準(zhǔn))的,政府在規(guī)劃審批程序上做了最大程度的簡(jiǎn)化。這樣對(duì)推廣綠色建筑也會(huì)起到很重要的作用。